La mondialisation de l'économie et l'absence de cadre d'imposition commun permet aux entreprises multinationales de localiser artificiellement leurs profits dans des juridictions à faible imposition, ce qui réduit les recettes publiques et alimente les tensions internationales. Depuis 15 ans, une dynamique multilatérale s'était mise en place, faisant espérer une régulation de l'imposition des entreprises multinationales à l'échelle globale. Le retour récent à des politiques unilatérales met en péril la construction de ce nouvel équilibre.